国网江苏省电力有限公司新沂市供电分公司丨“零变整”，实现农村光伏发展“好又快”
国网江苏省电力有限公司新沂市供电分公司丨“零变整”，实现农村光伏发展“好又快”
一.公司简介
国网新沂市供电公司前身为成立于1957年的新沂国营电厂，1975年更名为新沂县供电局，2017年更名改制为国网新沂市供电公司。公司长期职工共1,027人，下设职能部室及业务支撑与实施机构13个，供电所16个，服务全市64.02万户电力客户。
新沂电网是徐州电网的“东大门”、徐宿分区电网核心组成部分，是徐州电网与连云港电网互济的重要通道，同时也是连云港宿南500千伏核电站的重要并网点。新沂境内变电站共38座。35千伏及以上输电线路共112条。10（20）千伏配变共6,898台。10（20）千伏配电线路共311条。2024年，全市全社会用电量61.98亿千瓦时、同比增长29.15%，售电量48.52亿千瓦时、同比增长6.05%。电网调度最高用电负荷111.58万千瓦、四创历史新高。
近年来，在省市公司和新沂市委市政府的坚强领导下，企业发展根基持续稳固，专业管理态势向好，队伍作风，务实高效，公司连续5年保持服务新沂发展综合考核垂管单位第—等次。先后荣获江苏省五一劳动奖状、江苏省文明单位江苏省制造实出贡献先进单位、江苏省厂务公开民主管理示范单位、省公司先进集体、市公司“四好领导班子”，新沂市服务地方发展优秀单位等荣管称号。
二.项目开展时间
2024年至今
三. 项目投入
2024-2025年度投入（人民币）：约111万元
三. 项目简介
近年来，在国家政策的支持下和市场前景的推动下，农村户用分布式光伏（以下简称“农村光伏”）呈现出“爆发式”增长的态势。凭借较优的屋顶资源和较好的光照条件，2021年到2024年的三年时间里，徐州农村光伏装机户数增长近7倍、装机规模激增13倍，为农村能源革命和乡村振兴提供了源源不断的新动力和绿色生产力。然而，传统开发模式在带动农村光伏急速发展的同时，也引发了一系列社会性问题：在建设安装中，农户本应通过参与光伏建设增收致富，但实际仅能获得30%的安装奖励金，近70%则被代理商获得；部分光伏开发商追求短期利益，工程质量差影响农民财产安全，并对电网安全构成严重威胁；虚假宣传、安全隐患等系列乱象频发，农户对光伏建设的顾虑大大增加等。
面对徐州农村光伏无序发展带来的问题，国网新沂市供电公司积极联合新沂市政府部门，创新农村光伏开发管理模式，通过商业模式创新、技术方案创新、运营管理创新，实现农村光伏开发“化零为整”，形成了一套推动徐州农村光伏可持续发展的全新方案，探索出农村光伏高质量发展的有效路径。
1. 解决方案
①创新商业模式，资源惠益最大化：国网新沂市供电公司聚焦关键难点，协同相关方共同创新农村光伏开发模式，构建形成以“地方政府统一规划、整村资源统一开发、电网企业统一接入、居民权益统一保障”的整村连片开发新模式，提高了开发商的利润空间，增强了农民的信赖认可，维持了政府相关税收，保障了电网安全稳定，实现多元惠益最大化。
②创新技术赋能，资源开发安全化：国网新沂市供电公司聚焦整村开发模式下配电网管理升级需求，通过“存量资源利用最大化”、“新增电网投资最小化”、“并网消纳最强化”等措施，进一步探索光伏开发比例合理区间。
③创新运营标准，资源利用持续化：在项目推进过程中，政府、光伏开发商、供电公司、村委等核心利益相关方明确了在企业引入、宣传推广、项目建设、并网接入、持续运营等标准，确保各方能够按照共同的目标同步迈进。
2. 关键突破
①以更可持续的商业模式推动农村光伏发展：整村开发模式下，充分有效地整合了开发商、政府、村委、农民、供电企业的资源优势，实现了各方之间的信息透明，以更可持续的商业模式为农村光伏的健康发展提供有力保障。
②以更加有力的合作关系保障农村光伏发展：整村开发模式下，能够实现开发商、政府部门、村委、农户、供电企业各方之间的有效合作和资源整合，保障了农村光伏的发展秩序，实现了各方利益最大化和综合价值最大化。
③以更加长远的战略眼光提升农村光伏发展：整村开发模式下，通过利益分享的均衡化，以及配电网的科学改造，有效应对现阶段农村光伏突增带来的多重影响。
3. 多重价值
①经济价值：农户方面，试点村农户2025年预计总收益为640.22万元，较传统模式下初装奖励费用增长43%；政府方面，试点村项目2025年预计贡献税收356.88万元，村集体可获得集体收入71.4万元；开发企业方面，试点村同等规模下光伏开发商投资较零散开发模式降低21.78%，投资回报周期缩短近24%；供电企业方面，配套电网投资较零散开发模式电网单位投资降低28.24%。
②环境价值：整村光伏开发模式下，仅双井村项目预计年发电量就达到280万度，二氧化碳减排量约3,208吨，减少碳粉尘排放约856吨，每年可节约标准煤量约1,026吨，助力当地能源结构转型升级。
③社会价值：整村光伏模式的开发显著提升了农民收益、保障了村民的房屋及财产安全、带动了产业发展，同时提高了电网安全稳定，用电质量显著提高。
④示范价值：整村光伏模式不仅为江苏其他地区农村光伏有序开发提供有效参考，也为安徽、广东、河南、山东等地光伏资源的进一步优化开发提供有益借鉴；同时，推动农村各类资源的有效利用，为推动解决我国农村土地、产业等资源的高质量利用提供了方向性参考。